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根據(jù)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》財(cái)庫〔2015〕83號(hào)，專項(xiàng)債券為省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。專項(xiàng)債券可分為普通專項(xiàng)債券與項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券。

根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，創(chuàng)新和豐富債券品種，優(yōu)先在重大區(qū)域發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性住房、公立醫(yī)院、公立高校、交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域選擇符合條件的項(xiàng)目，積極探索試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券。2018年各地方政府開始發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、水資源配置工程專項(xiàng)債、教育項(xiàng)目專項(xiàng)債等新專項(xiàng)債品種。

專項(xiàng)債券申報(bào)項(xiàng)目必須有中介機(jī)構(gòu)出具的“一案兩書，即:《專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案》、《項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》和《項(xiàng)目法律意見書》。

專項(xiàng)債券項(xiàng)目申請(qǐng)需提供的詳細(xì)資料：發(fā)改立項(xiàng)手續(xù)、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目土地手續(xù)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)辦理情況需完備；項(xiàng)目簡介、債券使用額度、償債資金來源、項(xiàng)目投資規(guī)模及分年投資計(jì)劃、項(xiàng)目融資來源、項(xiàng)目預(yù)期收益、項(xiàng)目融資平衡方案、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、法律意見書、本地區(qū)過去三年的政府性基金決算、過去三年相應(yīng)的市場情況、省級(jí)相關(guān)部門出具的項(xiàng)目入庫證明等資料。