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湘政辦發(fā)〔2024〕9號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省省級項目決策程序規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2024年3月21日

　　（此件主動公開）

湖南省省級項目決策程序規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范省級項目決策程序，明確決策責(zé)任，提高決策效率，保障決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《湖南省行政程序規(guī)定》（湖南省人民政府令第222號）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　一、決策原則

　　——依法依規(guī)，服務(wù)大局。省級項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，符合防范化解重大風(fēng)險工作要求。

　　——集約節(jié)約，規(guī)模適度。省級項目應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模、投資規(guī)模，科學(xué)預(yù)計服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)模和增長潛力，力戒貪大求洋。積極推動各類相關(guān)設(shè)施銜接配套，既要避免重復(fù)建設(shè)或功能重疊，又要防止相關(guān)設(shè)施因無法配套而限制功能發(fā)揮。

　　——嚴(yán)格程序，有效監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同配合，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序等履行職責(zé)，加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。對上報省人民政府審議決策的重大項目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等工作。

　　二、決策范圍

　　下列項目立項前或事項批復(fù)前應(yīng)由省人民政府審議決策。

　　（一）政府投資項目

　　1．須報國務(wù)院、國家部委審批的政府投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審議決策程序。

　　2．已經(jīng)納入國家或本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃的，省本級政府投資項目（不含省級數(shù)字政務(wù)建設(shè)項目、樓堂館所建設(shè)項目）總投資在5億元及以上或省級政府財政性資金出資1億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；由省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)審批的市縣政府投資項目（不含樓堂館所建設(shè)項目），除按照國、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補(bǔ)助的專項資金外，還需省級政府財政性資金出資1億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　3．省本級政府投資項目和省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)審批的市縣政府投資項目（不含省級數(shù)字政務(wù)建設(shè)項目、樓堂館所建設(shè)項目以及上款納入相關(guān)規(guī)劃的項目），總投資在5億元（含）—10億元或省級政府財政性資金出資1億元（含）—5億元的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；總投資在10億元及以上或省級政府財政性資金出資5億元及以上的重大項目，應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　4．省級數(shù)字政務(wù)建設(shè)項目，總投資5000萬元（含）—1億元的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；總投資1億元及以上的重大項目，原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　5．辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目按國家和本省有關(guān)專項規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）企業(yè)投資項目

　　1．已經(jīng)納入國家或本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃，由省人民政府或者省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，凡在立項階段不需申請安排政府財政性資金的，項目單位可直接向相關(guān)部門申請辦理核準(zhǔn)及相應(yīng)的前置審批程序。

　　2．除上款納入相關(guān)規(guī)劃的項目外，由國務(wù)院、國家部委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審議決策程序；由省人民政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，由省人民政府投資主管部門審核后報省人民政府核準(zhǔn)；由省人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，總投資在10億元及以上的，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（三）省級項目相關(guān)事項

　　1．省級項目發(fā)生較大或重大變更，需要調(diào)整、廢止或重新立項的，原則上應(yīng)按照原決策程序重新決策。

　　2．與上述省級項目相關(guān)的專項規(guī)劃原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　3．省本級需調(diào)增總概算10%（含）—100%（含），且調(diào)增總概算金額500萬元—1億元（含）的政府投資項目，應(yīng)由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、投資工作分管領(lǐng)導(dǎo)審定；需調(diào)增總概算100%以上或1億元以上的政府投資項目，原則上應(yīng)由省人民政府集體討論決定。

　　（四）其他省級項目或相關(guān)事項

　　其他省級項目或相關(guān)事項，確有必要提請省人民政府審議決策的，由項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門主動提出申請，省人民政府投資主管部門具體研究確定。

　　三、決策程序

　　（一）前期。納入省人民政府審議決策范圍的省級項目，項目單位就項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模等開展初步前期工作后，向省人民政府行業(yè)主管部門提出建設(shè)項目申請，由省人民政府行業(yè)主管部門報行業(yè)分管省領(lǐng)導(dǎo)原則同意，并履行下款申報和審核程序。省人民政府審議決策范圍之外的省級項目或相關(guān)事項，由省人民政府投資主管部門直接按程序決策辦理。

　　（二）申報。項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府投資主管部門提出省級項目建設(shè)申請文件。申請文件應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性或建設(shè)依據(jù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源方案、項目法人組建方案等內(nèi)容。不要求提供項目審批（核準(zhǔn)）的前置要件。

　　（三）審核。省人民政府投資主管部門收到省級項目建設(shè)申請文件后，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門開展初步審查，重點包括項目建設(shè)是否符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，是否符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是否具備必要性和可行性，是否能夠保障資金投入，是否實行代建制等，提出初審意見，及時報請省人民政府審議決策。其中，涉及到省財政安排建設(shè)資金的，應(yīng)當(dāng)會商省財政廳。

　　（四）項目變更。省級項目發(fā)生較大或重大變更，確需調(diào)整或廢止的，項目單位或省人民政府行業(yè)主管部門應(yīng)事前向原審批（核準(zhǔn)）部門申請調(diào)整或廢止，申請調(diào)整的應(yīng)重新組織編制項目可行性研究報告或項目申請報告。按原決策程序重新決策后，原審批（核準(zhǔn)）部門按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、廢止或重新立項。

　　（五）概算調(diào)整。省本級政府投資項目建設(shè)中確需調(diào)整投資概算的，由省級負(fù)責(zé)審批的按照省本級政府投資項目概算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由國務(wù)院、國家部委負(fù)責(zé)審批的按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）專項規(guī)劃。根據(jù)國家或省人民政府要求，省級項目需要編制專項規(guī)劃的，由省人民政府行業(yè)主管部門牽頭，會同相關(guān)部門按程序編制，送省人民政府投資主管部門組織相關(guān)部門評審。省人民政府投資主管部門對評審?fù)ㄟ^的專項規(guī)劃按程序報請省人民政府審議決策，或按規(guī)定由省人民政府審核同意后報國家。

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。